近年来，省属企业以参股格式与各样统统制企业展开合伙协作，对优化邦有资金结构、提升邦有资金筑设效果起到紧要督促影响。可是也存正在投资决议不外率、邦有股权办理不到位、参股收益保证不饱满等超过题目，或者激发邦有资金安乐和耗损危险，影响省属企业开展质料。为深切践诺我省邦企改变三年活跃，踊跃推进省属企业晋升参股办理的轨制化、外率化程度，勤奋实行省属邦资邦企做强做优做大，依照邦度及我省相合规则，对强化省属企业参股办理提出如下指示主睹。

　　（一）聚焦主业投资倾向。参股投资应契合邦度工业战略及山东省“十四五”省属邦资邦企改变开展策划、企业开展计谋策划，遵命邦度计谋和全省强大决议安顿，有利于邦有资金结构优化筑设，造成计谋协同效应。争持一心主业实业，肃穆推行《省属企业投资监视办理法子》《省属企业投资项目负面清单》相合规则，从厉限制非主业、高危险交易及推高资产欠债率投资，不得通过参股等格式进入禁止类项目规模或者介入贸易投契行径。

　　（二）肃穆甄选投资协作对象。参股投资应联合可行性查究论证，周详深切展开尽职侦察，通过各样信用音信平台、第三方侦察等格式审查协作方资历天赋信用，一一举行鉴别和研判，选取筹划办理程度高、天赋信用好、经济能力强的协作方。对存正在失信记载或行政处置、刑事犯警等违规违法记载的意向协作方，要视景况谨慎或禁止协作。各企业不得选取与参股投资主体及其各级控股股东指挥职员存正在特定联系（指配头、后代及其配头等支属联系，以及合伙甜头联系等）的协作方。

　　（三）合理确定参股格式。参股投资应联合自己筹划开展须要，合理确定持股比例，以资金为纽带、以产权为根底，依法合理商定各方股东权益仔肩。不得以商定固定分红等“名为参股协作、实为假贷融资”的名股实债格式米乐M6，以及股权代持、失实合伙、挂靠筹划等格式展开参股协作。

　　（四）完备审核决议机制。依据“谁决议、谁刻意”准绳，肃穆落实参股投资主体负担，完备投资决议机制，显然职责权限和次第。参股投资非邦有企业，应纳入“三重一大”事项界限，由省属企业决议；个中，经企业党委前置查究议论，由董事会或司理层肯定后，可向下授权给法人管辖布局健康、内控编制完备、筹划办理外率的紧要权属企业，授权的办理层级准绳上不赶过两级。

　　（五）依法实施股东职责。依照公法令等法令规则及公司章程规则，向参股企业委派邦有股东代外、董事、监事或推选高级办理职员等紧要岗亭职员（以下简称委派职员）。应正在公司章程、赞同或议事轨则等轨制文献中，显然职员委派、邦有股权让与退出和邦有股东知情权、介入决议权、利润分派权保证等紧要事项以及对参股企业特定事项的破坏权等条目，有用行使股东权益，保护邦有股东权利，避免“只投不管”。

　　（六）重视参股投资回报。按期对参股企业邦有权利举行清查，核实明白参股收益和增减改动等环境，踊跃促进参股企业按期分红，合理操纵增持、减持或退出等格式强化价钱办理。对投资满5年未分红、历久耗费或非一连筹划的参股企业股权，要举行价钱评估，属于低效无效资产的要加疾管理实现，属于邦度或我省格外陈设、企业计谋性持有或教育期、草创期的，要强化跟踪办理和问效。

　　（七）促进财政管控常态化。强化运转监测，实时把握参股企业财政数据和筹划情状，高度合心欠债和活动个性况，展现卓殊要深切分析理由，顽强选取手段提防危险。对合系往还占斗劲高、应收账款金额大或账龄长的参股企业，强化危险排查和化解；对危险较大、筹划情状难以把握的股权投资，赶早盘算退出。为参股企业供应担保的，要肃穆推行《省属企业担保办理法子》等相合规则。

　　（八）加强产权办理。实时收拾参股企业的产权据有、改动、刊出等手续，确保参股产权立案的实时性、切确性和完备性，动态把握邦有参股股权漫衍及改动环境。参股股权博得、让与应肃穆推行邦有资产评估、邦有产权进场往还、上市公司邦有股权办理等轨制规则，阐扬好产权因素墟市影响，确保邦有权利取得饱满保证。对以股权投资、运营、办理为主业的投资类企业展开的墟市化参股投资，正在完备墟市化跟投契制条件下，经饱满论证难以通过资产评估确定参股股权价钱的，能够选取墟市询价、各机构间估值等公然公正格式为要紧参考依照。

　　（九）外率字号等无形资产行使。强化无形资产办理，肃穆外率无形资产行使，不得将字号、筹划天赋和特许筹划权等供应给参股企业行使。产物注册字号确需授权给参股企业行使的，应肃穆授权行使前提和决议审批次第，并选取墟市平允价钱。对违规行使字号等无形资产的，要限日收回，顽强提防挂靠邦资题目，凿凿保护邦企品牌气象和墟市公正竞赛次第。

　　（十）健康委派职员履职办理编制。兴办健康参股企业委派职员的选聘、履职和考察评判轨制，显然任职前提、任务职责及违约负担等。兴办叨教呈报轨制，委派职员要按期向邦有股东呈报履职环境，对影响邦有权利的强大事项要实时向邦有股东叨教呈报，并依据邦有股东的指示外达主睹、行使外决权。

　　（十一）肃穆指挥职员兼职办理。各企业及各级子企业指挥职员正在参股企业兼职，应凭据任务须要从厉把握，日常不越级兼职，不兼“挂名”职务。确需兼职的，由企业党委肯定并依据望理权限审批，且不得正在兼职企业领取工资、奖金、津贴等任何情势的酬报和获取其他分外甜头；任期届满蝉联的，应从新报批。参股筹划投资主体及其各级控股股东指挥职员支属正在参股企业合节岗亭任职，应参照企业指挥职员任职回避相合规则推行。

　　（十二）强化党的装备。依据合于强化和改良非公有制企业党的装备任务相合哀求，凿凿强化参股企业党的装备，展开参股企业党的任务，勤奋促进党的构制和任务遮盖，散布贯彻党的门途目标战略，纠合凝结职工集体，督促企业健壮开展。依据《省邦资委省委构制部省安乐坐褥监视办理局省委省政府信访局合于正在此刻邦有企业改变改制中落实相合任务负担制的合照》（鲁邦资办〔2006〕27号）哀求，实时调料理顺参股企业党构制从属联系，有力有序有用促进参股企业党筑任务。

　　（十三）加大内部监视力度。将参股办理行动内部管控的紧要实质，兴办健康以危险办理为导向、合规办理监视为要点的外率有用的内控编制。依据《合于强化省属企业内部审计监视任务的践诺主睹》相合规则，对各级企业刻意人展开任期经济负担审计时，要将其任期内企业参股投资、与参股企业合系往还等相合事项列入要点审计实质；每年对强大投资项目、强大危险规模等展开专项审计时，要将强大参股投资和参股筹划环境列入要点审计实质。

　　（十四）庄重追责问责。正在参股投资和参股筹划中，对存正在保护邦有股东权利不力、通过合系往还举行甜头输送、任务不担任不可动或失职渎职等举止，酿成邦有资产耗损或其他紧张不良后果的，要依据《省属企业违规筹划投资负担查办法子》等相合规则和办理权限，依规依纪依法对合连负担人予以庄重照料，并实行终生追责；涉嫌违纪违法的，按次第移送相合部分庄重查处。

　　各企业要高度注重参股办理任务，凿凿强化构制指挥，依据本主睹哀求，攥紧对参股筹划投资举行周详梳理和自查自纠，负责查找正在协作方选取、决议审批、财政管控、产权办理、指挥职员兼职以及与参股企业合系往还等方面存正在的题目，逐项兴办任务台账，实时整改到位。同时，争持题目导向，触类旁通，协议完备规章轨制，细化办理手段，落实办理负担，肃穆负担查办，凿凿保护邦有资产权利，厉防邦有资产流失，督促企业一连健壮开展。

　　本主睹中所称参股企业，是指省属企业不具有现实限制权、未纳入财政统一报外界限的企业。

　　本主睹合用于省邦资委实施出资人职责的省属企业及其具有现实限制权的境外里各级企业，个中拟改制为参股企业的，可参照本主睹推行。省属企业参股的基金交易、上市公司，邦度法令规则、邦资拘押战略等另有规则的，从其规则；省属企业经受省委省政府决议的相合投资项目或投资陈设，省委省政府另有哀求的，从其哀求。