为增强我市邦有企业土地资产解决，典范我市邦有企业土地资产管理举止，抗御邦有资产流失，依据《中华百姓共和邦企业邦有资产法》、《企业邦有资产往还监视解决法子》（邦务院邦资委、财务部第32敕令）等公法、规则和相闭计谋，经市百姓政府赞成，现提出以下定睹。

　　（一）本定睹合用于广州市百姓政府执行出资人职责的邦有及邦有控股企业、邦有本质掌握企业（以下简称市属企业）及其部属各级邦有及邦有控股企业、邦有本质掌握企业（市属企业及其部属各级邦有及邦有控股企业、邦有本质掌握企业以下统称企业）的土地资产管理处事。

　　（二）本定睹所称土地资产是指企业具有土地利用权（含原划拨用地）的土地及其附着物（含地下开发物），含境外土地资产。

　　（三）本定睹所称土地资产管理，是指企业依法对具有的土地资产片面或者统统让渡给自然人、法人或者其他结构，或以企业股权让渡、土地利用权作价入股、合股互助等方法使土地邦有权利产生变动的举止。

　　企业的土地资产管理应服从“先党内、后提交”的准绳；对峙公然、公正、平正的准绳；对峙政府领导与市集运作相维系的准绳；对峙经济效益与社会效益相维系的准绳。

　　（一）邦资囚系机构创造企业土地资产数据库，推行动态监控，并通过兼顾解决，晋升企业土地资产的利用代价，进一步完整我市企业土地资产解决编制。

　　（二）市属企业对土地资产管理处事中服从邦有资产解决干系划定需求告诉的，应依据资产解决相干告诉市邦资囚系机构（囊括市邦资委、财务局、文资办等，下同）。此中，邦有控股企业、邦有本质掌握企业由市邦资囚系机构委派的股东代外或者董事结构告诉。

　　（三）市属企业要依据本质情状订定企业内部土地资产管理解决轨制，昭彰土地资产管理的决议标准、审批权限及处事流程，服从第三条第（二）项的央浼实行告诉。

　　（四）企业应创造企业土地资产动态解决机制及土地资产解决台帐，理顺土地资产权属相干，典范企业土地资产管理举止；市属企业应于每年12月31日前将企业当年全豹的土地资产情状，囊括土地资产年头、岁终存量情状，本年度管理的土地资产情状，服从第三条第（二）项的央浼实行告诉。

　　（一）企业土地资产管理务必经市属企业董事会审核（未设董事会的由市属企业依据内部轨制经市属企业最高规划决议机构审议，下同）。市属企业对企业土地资产管理计划审核时，应正在宽裕商讨论证，并平凡听取公法照顾或公法中介机构等各方定睹的根基上，厉肃服从市属企业决议标准实行。

　　决议时应宽裕显示拟管理土地资产的公正、合理代价，并维系都市更新计谋对土地自行改制、交储收益实行兼顾琢磨，遴选代价最大化及最优管理计划，确保邦资权利及邦有资产保值增值。

　　（二）市属邦有全资企业（含差异邦资囚系机构所囚系企业）之间，及其部属邦有全资企业之间的土地资产管理，可由干系企业自行商议确定。

　　（三）企业因政府收储、政府征收或自行拓荒，未转移土地利用性子管理土地资产的，由市属企业董事会实行决议。

　　（四）广州市界限内，市属企业（含其部属企业）管理土地资产（含片面用地管理、分期互助拓荒、企业股权让渡、土地利用权作价入股、增资扩股、合股互助等方法导致土地邦有权利产生变动的举止，下同），且土地资产管理后土地资产权利仍为市属邦有控股或本质掌握的，由市属企业董事会决议并厉肃按相闭划定、标准推行。

　　（五）广州市界限内，土地资产管理后土地资产权利遗失市属邦有控股或本质掌握的，若到达下列面积法式，属于邦有独资企业，应报市邦资囚系机构审核；属于邦有控股企业、邦有本质掌握企业，正在决议前应事先收罗市邦资囚系机构的定睹：

　　1．广州市核心六区（指越秀区、海珠区、荔湾区、云汉区、白云区、黄埔区，下同）内土地面积（含分期拓荒）1．5万平方米以上的土地，核心六区以外土地面积（含分期拓荒）3万平方米以上的土地；

　　市属企业上报的审核质料应囊括：土地资产管理计划、可行性商讨告诉、董事会决议（或市属企业最高规划决议机构审议决议文献）、公法定睹书及其他干系质料。

　　（六）市属企业（含其部属企业）管理广州市界限外土地资产的，由市属企业董事会实行决议，邦度公法规则以及本地政府另有划定的从其划定。

　　（一）企业土地资产管理应订定科学的土地资产管理计划，实质囊括：管理地块的基础情状（名望及四至界限米乐M6官方、面积、权属、计议用处等）、土地权属文献、土地资产评估情状、资产管理计划、职员布置计划、土地资产管理主意、土地资产管理方法、土地资产管理后的用处、可行性剖析、让渡金法式及计谋凭借、受让方（互助方）条款等。

　　（二）市属企业应对企业的土地资产管理计划实行可行性商讨。对存正在强大不确定身分的土地资产管理项目，不得进入企业的决议标准。

　　（三）企业土地资产管理除合适邦度相闭划定可契约让渡外，均应厉肃服从相闭标准公然操作，并正在依法设立的产权（大众资源）往还机构实行公然往还，厉禁企业以任何时势规避正在合法产权（大众资源）往还机构的公然往还标准，邦度公法规则另有划定的从其划定。

　　（五）企业应委托同时具备土地资产评估天禀和估价天禀的中介机构，服从《中华百姓共和邦资产评估法》《企业邦有资产往还监视解决法子》《企业邦有资产评估解决暂行法子》（邦务院邦资委令第12号）、领土资源部《闭于改良土地估价结果确认和土地资产管理审批法子的告诉》（领土资发〔2001〕44号）、领土资源部《闭于印发〈企业改制土地资产管理审批定睹（试行）〉和〈土地估价告诉存案法子（试行）〉的告诉》（领土资厅发〔2001〕42号）等相闭划定，对拟管理的土地资产实行评估，并厉肃按照邦有资产解决划定经管资产评估告诉批准或存案，行为确订价值的参考根基。

　　（六）企业改良改制中涉及原划拨土地资产管理的，应服从《广东省推行〈中华百姓共和领土地解决法〉法子》等相闭划定履行。需转移土地利用性子的，应厉肃按划定标准经管计议改变等相闭审批手续，并缴纳土地出让金及干系税费。企业将审核允许文献服从第三条第（二）项的央浼实行告诉。

　　（七）企业土地资产管理涉及政府社会大众解决审批事项、都市更新周围的，应按划定报相闭部分审批或批准，并将审核允许文献服从第三条第（二）项的央浼实行告诉。

　　（一）市邦资囚系机构要确切执行出资人职责，增强对邦有企业土地资产解决处事的领导和监视，不按期通过委托第三方专业机构等方法对企业土地资产解决和管理处事实行抽查。

　　企业监事会核心闭怀企业土地管理经过中各项决议、履行和成效等情状，对涌现的题目实时向企业实行提示；看待存正在失控或邦有资产流失危急的，应实时向企业发送指导函或监视定睹书，企业应予以踊跃主动回应。

　　（二）企业纪检监察、审计等相闭部分应对本企业的土地资产管理处事实行全经过监视，实时改正存正在的题目，确保土地资产管理解决处事典范有序实行。各集团应增强对土地资产管理举止的企务讯息公然，并创造流通的投诉举报渠道，同一对外通告纪检举报邮箱或举报电话；同时每年度各集团应对部属企业土地资产管理举止实行必然界限的审计抽查，实时查处不典范举止，涌现违法违规举止线索的应实时移交纪检监察部分收拾。

　　（三）企业行为土地资产解决的义务单元，企业紧要认真人是本企业土地资产管理举止第一义务人，要确切执行解决义务，科学、典范晋升企业土地资产代价，杜绝好处输送，防备土地退步，不得违反相闭划定和标准以片面用地管理、分期互助拓荒、企业股权让渡、土地利用权作价入股、增资扩股、合股互助等方法对外让渡或变相让渡土地利用权。企业干系义务人正在土地资产管理经过中违反干系公法、规则、规章及土地资产解决轨制，以机谋私、滥用权力、玩忽负担，酿成邦有资产失掉的，应该依法担负相应补偿义务，并服从《邦务院办公厅闭于创造邦有企业违规规划投资义务追查轨制的定睹》（〔2016〕63号）等相闭划定追查义务；涉嫌非法的，移交公法组织收拾。

　　（四）对中介机构华而不实、蓄谋压低评估价值、供应虚伪评估告诉的，纳入信用囚系黑名单，市邦资囚系机构体系内的企业3年内不得再聘任该中介机构及其义务人从事评估处事。

　　（一）以房地产拓荒为主业的企业土地资产管理举止，担负根基办法筑树工作的准公益性企业因处置核心根基办法项目资金均衡融资需求的土地资产（囊括要道站场、轨道交通、高敏捷途、治水、垃圾收拾项目涉及用地）管理举止，由市属企业董事会审核决议并厉肃按相闭划定、标准推行，确保邦资权利和邦有资产保值增值。

　　（二）证载用处为贸易、商务、办公、住屋、车位等商品类房产品业涉及的土地资产管理事项，由市属企业维系公司章程自立决议典范推行。

　　（三）企业正在管理土地资产的经过中，须厉肃服从邦度、省、市相闭土地往还解决计谋规则以及《企业邦有资产往还监视解决法子》划定的标准推行，并统统列入“三重一大”决议界限事项。

　　（四）企业化解决的工作单元及其投资的企工作单元、工作单元所办企业的土地资产管理举止，参照本定睹履行。

　　（五）各区政府维系当地本质，参照手法导定睹典范区属邦有企业土地资产管理举止。

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