各乡、镇群众政府，安基山林场，东坑、黄沙管委会，县政府相闭部分，县直、驻县相闭单元：

　　经县政府琢磨应许，现将《龙南县县属邦有企业改良和重组事情实践计划》印发给你们，请讲究抓好贯彻落实。

　　为贯彻落实主题、省、市闭于邦有企业改良的决议安放，适合经济成长新常态，优化县属邦有经济结构组织，升高邦有本钱运营效用，做强做优做大邦有企业，遵照《赣州市委赣州市群众政府闭于进一步深化邦资邦企改良的成睹》（赣市发〔2015〕9号）精神和上司事情安放，联络我县现实，现就县属邦有企业改良和重组提出如下计划。

　　以习新时间中邦特征社会主义思思为指引，深切贯彻落实党的十九大精神，坚固扶植新成长理念，僵持公有制主体位子，以商场经济为导向，以升高邦有本钱效用、加强邦有企业生气为核心，踊跃饱动邦有企业公司化改良和优化重组，修筑产权明确、定位确凿、筹备高效、拘押科学的邦有本钱解决运营系统，一切提拔邦有企业成长质料和效益，饱动邦有企业做强做优做大，为全县经济社会成长作出更大的孝敬。

　　（一）僵持任事经济成长。真切邦企定位，找准成长目标，优化资产筑设，升高运转效用，聚会上风资源做强主业，进一步提拔邦有企业任事物业成长、民生事迹和民众根底措施设备等方面的才智，进一步凸显县属邦企正在鼓舞我县经济社会成长加倍是正在打好“六大攻坚战”中的引颈性、先导性影响。

　　（二）僵持与改良相联络。通过邦企改良和重组，完整邦资拘押体例机制，以管本钱为主加快邦资拘押本能改动。饱动政资分裂、政企分裂，开发健康今世企业轨制。加紧和改革邦企党的设备，阐明党结构正在邦企改良成长中的政事主题影响。

　　（三）僵持商场化导向。以商场为导向，以本钱为纽带，驾驭集团及属下企业之间的物业干系和筹备干系，将物业左近、行业相干、主业雷同的资产和资源实行整合重组，造成范畴效益和比赛上风，使现有资源取得富裕运用，使企业成为自决筹备、自决成长、自我牵制的独立商场主体，继续巨大提拔本身能力和商场比赛力，升高邦有资产运营效益。

　　（四）僵持依法依规。驾驭计谋目标，苛峻依照相闭计谋和功令法则，的确袒护股东、债权人和职工等相干方的合法权利。僵持题目导向，深化预研预判，做好危险防控，依法依规管理影响企业改良重组的特别题目。依法加紧邦有资产往还拘押，防备邦有资产流失，确保邦有本钱保值增值。

　　（一）企业能力大幅提拔。饱动邦有企业商场化筹备、集团化成长、本钱化解决，打制1－2家主业特别、比赛力强、信用品级到达AA以上的对全县经济社会撑持鼓动影响明白的集团公司，使邦有企业能力取得大幅提拔。

　　（二）资产筑设更为合理。企业成长定位加倍确凿，成长政策加倍明确，主业上风加倍特别，资源筑设加倍合理，物业组织加倍优化。环绕我县成长政策，饱动邦有本钱进一步向要点物业、要点企业、要点项目聚会。力图到2019年，使80%控制的邦有本钱聚会正在环节规模和上风物业。

　　（三）商场效力加倍彰显。进一步做强做优若干商场化投资主体，进一步做实做强若干个实体性企业，使邦有本钱正在任事地方经济社会成长中的影响加倍彰显。

　　（四）解决体例日趋完整。通过改良和重组，理顺邦资拘押和行业主管的干系，完整邦有资产拘押体例，升高邦有本钱整个效益，使今世企业轨制加倍完整，筹备机制加倍聪明，运营效用有用提拔。

　　本次改良重组的周围和对象为依照《中华群众共和邦全民悉数制工业企业法》注册、各级群众政府直接出资或授权实行出资人职责的机构拘押的坐褥筹备寻常的县属全民悉数制企业(不含金融、文明企业)、县属邦有出资企业（股权）、县直行政事迹单元筹备性资产（股权）。

　　1.龙南旅逛成长投资（集团）有限义务公司（以下简称旅发集团）：以龙南县旅逛投资成长有限义务公司为主体，将其公司名称改变为龙南旅逛成长投资(集团）有限义务公司（以下简称旅发集团）。将龙南成长投资(集团）有限义务公司旗下子公司整个划入旅发集团行为其子公司；将改为公司制后的龙南县自来水公司、龙南县工程设备总公司、龙南县筹划筑造策画院、龙南县衡宇测绘所、龙南县保安任事公司整个划入旅发集团行为其子公司；将龙南县迎宾楼客店有限公司、龙南县客家风演艺有限义务公司整个划入旅发集团行为其子公司；原龙南县旅逛投资成长有限义务公司旗下龙南县金源旅逛景区运营解决有限义务公司、龙南县金源旅逛地产开辟有限义务公司、龙南县金源旅逛资产筹备解决有限义务公司按旅发集团二级企业解决；将龙南金财资产投资筹备有限公司整个划入旅发集团行为其子公司。通过整合宽裕资产，优化邦有资产筑设，做大资产范畴，饱动邦有企业转型，把旅发集团打变成集投资和金融任事、市政公用、旅逛物业三大板块为一体的大型集团公司。完毕集团公司实体化、商场化、专业化。力图正在2019年9月底前，完毕旅发集团总资产200亿元，净资产100亿元，净利润1亿元以上，信用品级到达AA的集团公司，对全县经济社会撑持鼓动影响明白提拔，为打好六大攻坚战供给强力保护。

　　2.龙南县都邑设备投资有限义务公司：以龙南县都邑设备投资有限公司为主体，依托七家全资子公司通过投融资解决、工程设备解决、房地产开辟和资产运营等子平台，打变成集融资、投资、设备、运营、解决为一体，都邑根底措施设备、区域开辟、解决运营效力兼具的大型邦有投资运营集团，无间阐明县城司及其子公司行为县域邦有公司正在投融资商场规模的拉动引颈影响。力图正在2020年岁晚前，慢慢缩减公司不良资产，优化资产组织、提拔资产质料，完毕城司总资产100亿元，净资产30亿元，净利润3000万元。

　　3.龙南经济技巧开辟区设备投资有限公司：僵持“投资融资、归纳开辟、盘活存量、吸纳增量、筑营并举、滚动成长”理念，行使龙南经济技巧开辟区周围内投资和运营主体的本能，承担开辟区周围内的根底措施代筑与土地开辟、房地产开辟与筹备、资产解决与筹备、物业解决、仓储物流、有偿音信筹商任事、筑立供应与安置、筑造资料筹备、产（股）权投资与实业投资等，饱动开辟区设备完毕主体企业化、投资众元化、解决商场化主意。力图正在2019年岁晚前，完毕筑司总资产22亿元，净资产6亿元，净利润1000万元以上，信用品级到达AA以上。

　　1.竣工全民悉数制企业公司化改良。将依照《中华群众共和邦全民悉数制工业企业法》注册、各级群众政府直接出资或授权实行出资人职责的机构拘押的坐褥筹备寻常的县属全民悉数制企业(不含金融、文明企业)改制成公司制企业，先行竣工龙南县自来水公司、龙南县工程设备总公司、龙南县筹划筑造策画院、龙南县衡宇测绘所、龙南县保安任事公司等五个全民悉数制企业公司制改良；

　　一是做强投资和金融任事板块。将龙南成长投资(集团）有限义务公司旗下子公司整个划入旅发集团行为其子公司，按二级企业解决，实行自决筹备；将龙南金财资产投资筹备有限公司整个划入旅发集团行为其子公司，按二级企业解决，实行自决筹备。优化龙南县金财资产投资筹备有限公司资产组织，将县财务局持有的赣州银行2000万股股份划转至龙南金财资产投资筹备有限公司持有，梳理一个别特许筹备权事项，评估后注入龙南金财资产投资筹备有限公司。将全县民众租赁住房等资产划转龙南发投资产筹备有限公司。依托龙南交通开辟有限公司、龙南扶贫开辟有限公司、龙南发投资产筹备有限公司、龙南县水利投资成长有限公司、龙南融资担保有限公司、龙南城镇资产投资筹备有限公司、龙南金财资产投资筹备有限公司、龙南县林业投资成长有限公司八家全资子公司，通过整合宽裕资产，做大资产范畴，应用公司债、企业债、物业债、基金、证券等众种用具，为我县物业转型升级、庞大项目设备供给投资、运营、解决任事。稳步发显示代金融和投资交易，退出高危险筹备规模。富裕阐明股权投资鼓动影响，饱动邦有本钱证券化，发展邦有本钱投资运营。

　　二是做强市政公用板块。将原龙南成长投资(集团）有限义务公司属下的龙南发投房地产开辟有限公司和改为公司制后的龙南县自来水公司、龙南县工程设备总公司、龙南县筹划筑造策画院、龙南县衡宇测绘所、龙南县保安任事公司整个划入旅发集团行为其子公司，按二级企业解决，实行自决筹备，并正在两年内提拔相干企业的施工总承包、筑造策画、不动产测绘天禀品级一个层次。依托六家全资子公司通过整合优质市政类资源，做大市政工程和社会任事等交易板块，打变成保护性和商场性兼具的大型市政公用企业。

　　三是做强旅逛板块。将龙南县迎宾楼客店有限公司、龙南县客家风演艺有限义务公司整个划入旅发集团行为其子公司，按二级企业解决，实行自决筹备；原龙南县旅逛投资成长有限义务公司旗下龙南县金源旅逛景区运营解决有限义务公司、龙南县金源旅逛地产开辟有限义务公司、龙南县金源旅逛资产筹备解决有限义务公司仍按旅发集团二级企业解决，实行自决筹备。将全县筹备或准筹备性水利资产以及龙南县水利局持有的江西省龙南润泉供水有限义务公司40%股权划转龙南县金源旅逛资产筹备解决有限义务公司持有，将安基山、九连山及棋棠山等邦有林场筹备或准筹备性资产及现筹备解决周围内的林地应用权、林木悉数权和应用权（含商品林、公益林和自然林等）整个无偿划转至龙南县金源旅逛资产筹备解决有限义务公司。依托五家全资子公司通过整合开辟优质旅逛资源和绿色生态资源，完整旅逛根底措施，升高商场运营才智，打制集旅逛资产筹备、景区开辟运营、旅逛产物开辟、客店设备解决、文艺上演、运动场馆运营、旅逛金融、旅逛地产、旅逛归纳任事、健壮养老、绿色生态物业成长为一体的大型今世旅逛企业。

　　以上二级企业给与集团向导，实行自决筹备，其管辖组织和解决形式由集团公司提出报县委、县政府核定后践诺。

　　3.优化龙南县都邑设备投资有限义务公司管辖组织。龙南县都邑设备投资有限公司依托房地产归纳开辟公司、邦有资产筹备解决公司、工程代筑有限公司、市政投资有限公司、安乐物业解决有限公司、龙鑫设备有限公司、中磊筑材有限公司等七个全资子公司，稳步饱动公司集团化设备，优化资源筑设，做强、做实公司全资子公司，饱动各子公司正在投融资、工程项目代筑解决，房地产开辟筹备，资产筹备解决，物业解决等规模自决发展筹备行为，慢慢将城司从筹备解决主体向控股筹备解决主体转型。

　　4.优化龙南经济技巧开辟区设备投资有限公司管辖组织。一切运营三家全资子公司，由龙南经开区龙翔置业有限公司承担园区房地产项目开辟筹备、配套任事项目设备、土地收储、自决筹备项目设备等，龙南经开区龙海仓储物流有限公司承担园区仓储物流、筑造资料筹备、广告筹备等，龙南龙翰基筑投资有限公司承担园区根底措施设备、运转庇护任事等。将园区周围筹划用于贸易、商住等配套效力的土地以注资方法注入筑司，提拔筑司资产总量。

　　为担保改良重组事情成功饱动，创建龙南县县属邦有企业改良和重组事情向导小组，其构成职员如下：

　　向导小组下设办公室，办公室设正在县财务局，承担改良重组的闲居安排协和事情，林伟胜同志兼任办公室主任。各相闭单元要顺从团结安排，加紧协和配合，讲究落实本单元的相干职责分工。

　　1.县财务局:牵头承担邦有企业改良重组实践闲居事情，协和措置改良重组流程中碰到的题目；

　　2.县委结构部:承担改良重组中职员装备、计划以及邦有企业解决职员考察评议事情；

　　7.县发改委、县设备局、县河山局、县房管局:承担改良重组中的计谋指引，支撑做好相干产权改变审批事情；

　　8.县法制办:承担为改良重组流程中涉及的功令法则相干事项供给法制指引与任事；

　　10.县林业局:承担棋棠山生态公益林林场筹备或准筹备性资产的清查及现筹备解决周围内悉数林地应用权、林木悉数权和应用权（含商品林、公益林和自然林等）无偿划拨事情；

　　11.安基山、九连山林场:承担本林场筹备或准筹备性资产的清查及现筹备解决周围内悉数林地应用权、林木悉数权和应用权（含商品林、公益林和自然林等）无偿划拨事情；

　　12.龙南发司、县旅司、县城司、龙南金财资产投资筹备有限公司、龙南经济技巧开辟区设备投资有限公司、龙南县迎宾楼客店有限公司、龙南县自来水公司、龙南县工程设备总公司、龙南县筹划筑造策画院、龙南县衡宇测绘所、龙南县保安任事公司等涉及公司制改制的企业：承担做好本企业的清产核资、资产（资源）注入、股权划转、审计、评估等事情；

　　13.涉及整合的邦企原主管部分:承担相干计谋法则的把闭，加紧对企业的行业解决和交易指引，协和措置改良重组相干题目，确保企业寻常筹备和军队安静，完毕稳定过渡。对付改良重组中涉及筹备（收费）的事迹单元，由县财务局、原主管部分及所正在集团公司承担提出筹备（收费）收入上缴主见。

　　本次县属邦企改良重组流程中的职工去处，规则上实行“人随企业（资产）走”（机构予以保存的除外），确保企业（单元）稳定过渡、寻常筹备和军队安静。县属邦企改良重组涉及的事迹单元，具有行政解决本能或特定效力的，其机构予以保存，将资产与筹备权划归企业集团，其机构职责及职员编制由县编办从头真切；不涉及行政解决本能或特定效力的从事坐褥筹备行为事迹单元，整个划入旅发集团，其职员计划、社保连接等事项依照县委、县政府的团结安放和恳求，并遵循《省委办公厅、省政府办公厅闭于印发〈江西省从事坐褥筹备行为事迹单元改良实践成睹〉的知照》（赣办字〔2017〕54号）的相闭章程践诺。

　　2018年10月31日前，正在深切调研的根底上，拟订并出台县属邦企改良和重组计划。

　　1.2018年11月7日前，县发司会同县旅司承担提出整合重组龙南旅逛成长投资（集团）有限义务公司的实在实践计划，龙南县自来水公司、龙南县工程设备总公司、龙南县筹划筑造策画院、龙南县衡宇测绘所、龙南县保安任事公司等企业主管部分提出企业公司制改良计划，并报县委、县政府琢磨核定；

　　2. 2018年11月20日前，竣工龙南旅逛成长投资（集团）有限义务公司的公司名称改变事情；

　　4.2019年1月31日前，拟改良重组的各公司竣工审计、评估、资产划转、并入、产权改变等事情；竣工各子公司装入母公司-旅发集团的事情，旅发集团进入运转；

　　1.2019年3月31日前，做好改良重组的后续事情，效力修筑科学的内部解决和运作机构，进一步理顺企业资产、职员的合理筑设，理清成长思绪，琢磨拟订好久成长筹划；

　　（一）高度珍爱，加紧向导。县属邦企改良重组涉及面广、计谋性强、敏锐度高。各相干单元务必富裕相识县属邦企改良重组的紧张性和需要性，要紧向导为第一义务人，依照各自分工，踊跃讲究履职，高效有序饱动县属邦企整合重组各项事情。向导小组遵照事情需求结构召开专题协和集会，实时琢磨管理整合流程中碰到的题目。

　　（二）细致安放，速速行径。向导小组要驾驭光阴节点，依照“一企一策”规则和“高效敏捷”恳求，捏紧琢磨拟订并向县委、县政府报批实在整合计划。计划批复后，应按恳求尽速发展企业机构搭筑、资产划转、职员调配等改良重组事情。

　　（三）平静顺序，深化监视。改良重组功夫，县属邦企人事一时冻结，任何企业不得突击教育干部、任用职员、发放钱物、变更债权债务，苛防爆发以霸术私手脚，苛防邦有资产流失。纪检监察、结构和邦资拘押等部分要加紧监视搜检，防备违规违纪手脚的爆发。正在本次县属邦企改良重组中，企业要紧向导离任或调解的，须实行离任审计。

　　（四）完整轨制，加紧拘押。改良重组竣工后，县邦有资产解决核心要依照拂本钱的恳求，改动拘押本能，完整拘押轨制，改进拘押方法，优化拘押流程，升高拘押效用。要苛峻义务查究，防备邦有资产流失。各公司要依法自决发展本钱运作和筹备，讲究承担对属下子公司筹备实行监视解决，踊跃物色发展搀和悉数制改良试点米乐M6官方网站，依照权责对等规则的确继承起邦有资产保值增值义务。要加紧和改革党对邦有企业的向导，阐明企业党结构的政事主题影响，加紧邦有企业党的设备。